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南宁跻身北部湾城市群核心城市 将建成特大城市

发表人:振宁地产 | 浏览量:5560 | 发布时间:2017-04-08 09:55:25

      2月17日,广西壮族自治区、广东省、海南省三省(区)联合在南宁召开《北部湾城市群发展规划》(下称《规划》)新闻发布会。按照《规划》,北部湾畔将崛起宜居宜业的蓝色海湾城市群,城市群的框架为“一湾双轴、一核两极”,南宁、北海、钦州、玉林、海口、湛江等城市将迎来诸多利好。其中,南宁跻身北部湾城市群核心城市,将被建设为人口超500万特大城市。

  ●基本确立北部湾城市群蓝色海湾生态格局

  《北部湾城市群发展规划》由国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部印发,这是未来一个时期培育发展北部湾城市群的指导性、约束性文件。

  1月20日,国务院批复了《北部湾城市群发展规划》,2月10日,国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发了《北部湾城市群发展规划》,规划期为2017—2020年,展望到2030年,成为指导今后一个时期北部湾城市群发展的宏观性、战略性行动纲领。北部湾城市群规划范围包括广西壮族自治区南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市,广东省湛江市、茂名市、阳江市和海南省海口市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县,陆域面积11.66万平方公里,海岸线4234公里,还包括相应海域。

  《规划》围绕打造面向东盟、服务“三南”(西南、中南、华南)、建设宜居宜业的蓝色海湾城市群的战略定位,明确了城市群发展的目标,即到2020年,北部湾城市群蓝色海湾生态格局基本确立,对内对外开放新格局有效构建,城镇体系和基础设施支撑体系初步健全,一体化发展体制机制基本建立,基本建成生态环境优美,经济充满活力、生活品质优良的蓝色海湾城市群框架;到2030年,城市群建设达到国际一流品质,面向东盟开放合作的战略高地全面建成,城镇体系更加完善,城镇人口总量和经济密度显著提升,绿色产业竞争力明显提高,实现向国家级城市群的战略性跃升。

  《规划》还确定了六大战略任务,即构建适应资源环境承载能力的空间格局,打造环境友好型现代产业体系,推动基础设施互联互通,共建蓝色生态湾区,深化海陆双向开放合作和建立健全城市群协同发展机制。

  ●打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架

  《规划》提出北部湾城市群建设要彰显湾区特色,坚持生态优先,控制开发强度,提升国土空间利用效率和开发品质,打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架。其中,“一核”指南宁核心城市;“两极”指以海口和湛江为中心的两个增长极;“一湾”指以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区,并延伸至近海海域。“双轴”指南北钦防、湛茂阳城镇发展轴。

  《规划》将北部湾城市群内的城市分为中心城市、重要节点城市、中小城市及特色镇,其中南宁为中心城市,横县、宾阳、黎塘、六景将发展为中小城市。同时,将推动各城市建成绿色城市、海绵城市、智慧城市和人文城市。

  《规划》明确,南宁市作为核心城市。将以加快建设南宁特大城市和区域性国际城市为目标,推进要素集聚,强化国际合作、金融服务、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能,建设现代产业集聚区,规划建设五象新区等对外开放合作平台,构建“一带一路”有机衔接的门户枢纽城市和内陆开放型经济高地。带动吴圩—扶绥、伶俐—六景、宾阳—黎塘等城镇组团一体化发展,打造引领北部湾、面向东盟的现代化大都市区。

  什么是特大城市?根据国务院发布的城市规模划分标准,城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市,是仅次于超大城市的第二类城市。目前符合这一标准的城市有10个,分别为武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、哈尔滨、香港。

  目前,南宁市已发展成为人口300万以上的大城市,未来将被建设为人口超500万特大城市。

  ●广西将制定《广西北部湾经济区升级发展行动计划》

  《北部湾城市群发展规划》的实施将对广西的发展注入新的动力。昨日,自治区发改委总经济师唐爱斌详细表示自治区正在研究制定《广西北部湾经济区升级发展行动计划》,还将从密切与广东、海南省的协作来共同推进规划实施。

  他说道,中央明确赋予了广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定位”新使命。《规划》进一步强化了这一定位,提出了要把北部湾城市群打造成为面向东盟、服务“三南”(西南、中南、华南)、宜居宜业的蓝色海湾城市群。广西将把“三大定位”与城市群发展规划结合起来,切实落实规划提出的各项目标任务。

  自治区第十一次党代会、“十三五”规划都提出要强化双核驱动、三区统筹战略,倾力打造北部湾经济区核心增长极,力争到2020年北部湾经济区四市经济总量占全区比重突破40%,城镇化率达到60%,实现地区生产总值、规模以上工业总产值过1万亿元,人均生产总值过1万美元“三个过万”目标,高新技术产业、现代服务业、沿海港口吞吐能力、城乡居民人均收入等主要经济指标增速全面领跑全区,从规划建设、开放型经济、发展动能、产业发展、基础设施、同城化六个方面全面打造北部湾经济区升级版。

  目前,自治区正在研究制定《广西北部湾经济区升级发展行动计划》。《北部湾城市群发展规划》站在区域协调发展的角度,提出了广西北部湾六市的发展目标和战略任务,广西将把相关内容落实到自治区第十一次党代会、“十三五”规划以及《广西北部湾经济区升级发展行动计划》实施方案中。

  ●南宁将加快要素集聚完善城市功能

  南宁如何发挥核心城市的作用?在新闻发布会上,自治区住建厅副厅长吴伟权解答时说道,南宁将从三个方面发挥作用。第一是增强其核心作用,加快建设南宁为特大城市和区域性国际城市,加快要素集聚,加强与国际的合作,完善金融服务、信息交流、创新创业、商贸物流、现代服务等城市功能,建设现代化的产业园区。第二是构建开放合作平台。继续搭建好中国—东盟博览会这一平台,加快规划建设五象新区的对外开放合作。第三是拓展海上开放渠道,建设陆路开放渠道,加快构建一带一路有机衔接的重要门户城市。

  南宁市一直致力于构建区域性国际城市,在国家推动一带一路战略背景下,南宁着眼于建设国际性综合交通枢纽、国际性物流中转中心,区域性国际旅游目的地,推动政治经济社会生态的平稳健康发展。下一步,广西住建厅将配合南宁市着力发挥核心城市作用,加强城镇组团的发展,加强基础设施和公共服务设施建设,进一步完善其作为核心城市相应的主体功能,将其建设成为面向东盟的现代化大都市。

  《北部湾城市群发展规划》释放出诸多利好,给市民带来便利——

  亮点1

  做大做强南宁等中心城市

  《规划》提出,在优化提升城市规模结构上,将做大做强南宁、海口、湛江等中心城市,做强做优北海、钦州、防城港、玉林、崇左、茂名、阳江、儋州等重要节点城市,做多做精中小城市和特色镇。

  做强做优重要节点城市,将强化北海、防城港、钦州、儋州(洋浦)对蓝色宜居湾区建设的支撑作用,强化茂名、阳江与珠三角城市群的联系,强化玉林带动粤桂交界地区发展和崇左带动沿边城镇开发开放的能力。

  做多做精中小城市和特色小城镇,就要优化提升北流、廉江、雷州、高州、阳春等中小城市。以横县、宾阳、灵山、合浦、容县、博白、陆川、昌江、临高、澄迈等县为重点,以黎塘、六景、官渡等特大镇为补充,加快培育发展一批经济基础较好、人口规模较大、资源环境承载能力较强的中小城市。

  亮点2

  主要城市间两小时通达

  按照《规划》,城市群内将拥有快速交通网络。以南宁、海口、湛江全国性综合交通枢纽为支点,以高速铁路、城际铁路、普通铁路等多层次轨道交通和高等级公路为骨干,构建“两横两纵一环”综合交通网络。

  具体而言,就是打通防城港—钦州—湛江—阳江沿海高速铁路通道,推进南宁—崇左城际铁路和南宁—浦北—云浮高速公路建设,构建“两横”骨干通道;提升南宁—北钦防高速铁路城际服务功能,规划贵港—玉林城际铁路,开展湛江—海口跨海通道前期论证,构建“两纵”骨干通道,力争实现主要城市间两小时通达、邻近城市间一小时通达;另外,贯通广西滨海公路、海南环岛旅游公路,形成“环湾”交通通道。

  亮点3

  推进医疗卫生资源共享

  《规划》提出,城市群内促进劳动力自由流动。

  深化户籍制度改革,放宽南宁、海口落户限制,全面放开其他城市户籍迁移限制。推进人口服务同城化建设,实现身份证换领补领、户口迁移网上审批、出入境管理、车辆管理等事项异地办理。建立北部湾人才市场,共享就业信息和人才信息,推行各类职业资格、专业标准的城市间统一认证认可。

  推进社会保障管理服务一体化,逐步实现城市群内社保“一卡通”。建立和完善社保关系跨地区转移接续机制。探索建立跨省异地就医结算机制,逐步实现城市群内参保人员信息互联共享、定点医疗机构互认和异地就医直接结算。

  城市群还将实现公共交通“一卡通”和公路收费“一卡通”,取消城市群内固定电话长途费和移动数据漫游费。

  亮点4

  放宽南宁、海口落户限制

  深化户籍制度改革,放宽南宁、海口落户限制,全面放开其他城市户籍迁移限制。

  推进人口服务同城化建设,实现身份证换领补领、户口迁移网上审批、出入境管理、车辆管理等。

  建立北部湾人才市场,共享就业信息和人才信息,推行各类职业资格、专业标准的城市间统一认证认可。

  筹建北部湾大学、湛江科技大学,加快建设中国—东盟职业教育培训中心。

  支持优质学校跨地区共享教育资源,支持高校跨地区共建共用院校科研实验室、职业技能鉴定中心和实训基地。


    (来源:南宁日报)